60. Espanjan byrokratia – näin selviät voittajana

Mahdoton byrokratiahimmeli – vai suomalaiselle tuntematon toimintaympäristö, jossa toimii kuin toimiikin logiikka? Tässä jaksossa käyn läpi Espanjan byrokratian rakenteen: valtio, itsehallintoalue ja paikallishallinto. Kutsun sitä byrokratian pyhäksi kolminaisuudeksi. Kun ymmärrät, kuka päättää mistäkin, koko järjestelmä alkaa hahmottua!

Olen usein miettinyt, onko Espanjan byrokratia todella niin vaikea ja sekava, kuin yleensä sanotaan.

Vai onko kyse ehkä sittenkin siitä, että byrokratia tuntuu hankalalta, koska me ulkomaalaiset joudumme hoitamaan arjen pakolliset asiat täällä toimintaympäristössä, joka on meille entuudestaan vieras, ja vieläpä vieraalla kielellä – eli espanjaksi.

Olen miettinyt, voisiko osa Espanjan byrokratian paljon parjatusta “hankaluudesta” olla ihan puhdasta tietämättömyyttä.

Tosiasia on, että eri maassa asiat tehdään eri tavalla. Se, että järjestelmä ei toimi kuten Suomessa, ei tarkoita, että se olisi automaattisesti huono – se on vain erilainen.

Olen kuullut toisten suomalaisten suista lauseita, kuten “Suomessa tämä tehtäisiin ihan eri tavalla”, tai “Suomessa tämä olisi jo hoidettu.”

Totta kai olisi! Siellä me tunnemme pelisäännöt!

Mutta tuollaisissa kommenteissa piilee usein ajatus siitä, että itselle tuttu tapa on automaattisesti parempi. On inhimillistä kaivata tuttua järjestelmää – se tuntuu turvalliselta. Silti ulkomaille muuttamiseen kuuluu vastuu opetella uusi tapa toimia.

Ulkomailla eläminen ei tarkoita, että ympäristön pitäisi muuttua meidän mukaan. Se tarkoittaa, että meidän täytyy olla valmiita oppimaan.

Ensimmäinen neuvoni onkin: älä oleta, vaan ota selvää ja mukaudu tilanteeseen.

Espanjan byrokratia – miten se toimii?

Aloitetaan rakenteesta.

Moni ulkomaalainen kokee Espanjan byrokratian sekavana ehkä siksi, ettei hahmota, kuka päättää mistäkin. Jos et tiedä, mille hallinnon tasolle asia kuuluu, saatat juosta väärällä luukulle.

Jotta Espanjan byrokratiaa voi ymmärtää, pitää ensin ymmärtää sen rakenne. Kutsun tätä “byrokratian pyhäksi kolminaisuudeksi”, koska se jakautuu kolmeen päätasoon:

VALTIO – ITSEHALLINTOALUE – PAIKALLINEN TASO

Kun tämä on selvä, puolet hämmennyksestä katoaa.

1. Valtio

Ylin taso on valtio. Valtio hoitaa muun muassa:

• Maahanmuuttoasiat ja oleskeluluvat (NIE-numero, residencia)

• Tuloverotuksen (vuosittainen veroilmoitus, La Renta)

• Ajokortit ja liikenneasiat

• Tietyt sosiaalietuudet, kuten äitiys- ja isyysrahat, työttömyyskorvaukset ja eläkkeet

Yksinkertaistettuna: valtio vastaa isoista, koko maata koskevista linjoista.

On poikkeuksia, mutta lähtökohtaisesti nämä asiat kuuluvat valtiolle.

2. Itsehallintoalue

Seuraava taso on itsehallintoalue. Espanjassa on 17 itsehallintoaluetta sekä kaksi autonomista kaupunkia. Muista, että jokainen itsehallintoalue toimii hieman eri tavalla. Siksi käytännöt voivat vaihdella esimerkiksi Andalusian, Katalonian ja Baskimaan välillä.

Yleisesti ottaen itsehallintoalue:

• Kerää verot asuntokaupoista ja perinnöistä

• Vastaa terveydenhuollosta

• Vastaa koulutuksesta

• Säätelee esimerkiksi turistiasuntorekistereitä

• Myöntää alueellisia veroetuja ja vähennyksiä

Esimerkiksi terveydenhuollosta vastaa itsehallintoalue, vaikka sosiaaliturvamaksut maksetaan valtiolle. Samoin koulutus toimii alueellisen opetussuunnitelman mukaan.

Myös monet verovähennykset riippuvat alueesta. Andalusiassa voi esimerkiksi vähentää tiettyjä eläinlääkärikuluja tai osan liikuntamaksuista – nämä ovat alueellisia päätöksiä, eivät valtion.

3. Paikallinen taso – kunta ja kaupunki

Kolmas taso on paikallinen hallinto: oma kunta tai kaupunki (ayuntamiento).

Kunnalle maksetaan monia arjen veroja ja maksuja, kuten:

• Kiinteistövero (IBI)

• Ajoneuvovero (Impuesto de circulación)

• Mahdollinen jätemaksu (basura)

Lisäksi kunta hoitaa:

• Asukkaaksi kirjautumisen (empadronamiento)

• Rakennus- ja remonttiluvat

• Yritysluvat ja paikalliset lisenssit

Kunnat voivat myös säätää omia erityissääntöjään. Esimerkiksi Málagassa on pakollinen koirien DNA-rekisteri, mutta kaikissa kaupungeissa tällaista ei ole.

Kuuntele koko jakso

Jos haluat tietää, miten Espanjan byrokratiassa selviää ilman hermoromahdusta, kuuntele koko jakso. Vinkkaan jaksossa myös, miten voit itse varmistaa, että asiasi hoituvat mahdollisimman sujuvasti. Ja aivan lopuksi paljastan vielä sen “salaisen aseen”, jota jokainen ulkomaalainen Espanjassa tarvitsee.

Jakson voi kuunnella ilmaiseksi esimerkiksi Spotifyssa: 60. Espanjan byrokratia – näin selviät voittajana

Seuraa podcastia Instagramissa: Arkea ja aurinkoa

Anna palautetta: Palautelomake

Jaa jakso myös kaverille tai perheenjäsenelle, joka on kiinnostunut Espanjasta!